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自深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有力推動(dòng)了制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并取得了一系列階段性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在政策導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建4個(gè)方面呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)，也在發(fā)展認(rèn)識(shí)、發(fā)展安全、發(fā)展速度及發(fā)展模式4個(gè)方面面臨著一系列挑戰(zhàn)。未來，我國應(yīng)保持戰(zhàn)略定力、加強(qiáng)政策支持、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化融合應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)走深向?qū)崱?/span>
我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)
政策關(guān)注方向“由建轉(zhuǎn)用”
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的4年，是“以建為主、示范帶動(dòng)”的4年，面向發(fā)展新階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將加速轉(zhuǎn)向“以用為主，以用促建”的新方向。4年來，以國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，工信部先后出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全、應(yīng)用多項(xiàng)政策。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，2018—2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃超預(yù)期完成。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)了一大批公共服務(wù)平臺(tái)，形成了一批具有標(biāo)桿效應(yīng)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成了一批產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。2021年以來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策及試點(diǎn)示范加速向行業(yè)應(yīng)用深入推進(jìn)，對(duì)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”等不同形態(tài)載體強(qiáng)化支持引導(dǎo)，對(duì)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”等特定領(lǐng)域拓展強(qiáng)化融合創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)大型集團(tuán)型企業(yè)、中小企業(yè)等不同主體強(qiáng)化分類施策。此外，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）均出臺(tái)地方政策，多個(gè)省份不斷豐富政策“工具箱”，利用重大技術(shù)裝備研發(fā)、技術(shù)改造、智能制造等多種支持方式，推動(dòng)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極布局，面向地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“從有到強(qiáng)”
過去4年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能體系建設(shè)逐步完善，“從無到有”形成了與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。網(wǎng)絡(luò)體系不斷夯實(shí)，高質(zhì)量外網(wǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全國地市全覆蓋，連接工業(yè)企業(yè)近20萬家，5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造加力提速。標(biāo)識(shí)建設(shè)、應(yīng)用和管理一體化推進(jìn)，五大頂級(jí)節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)行，建成二級(jí)節(jié)點(diǎn)169個(gè)。平臺(tái)體系加速構(gòu)建，全國建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近1000個(gè)，其中具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150個(gè)。15個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合型平臺(tái)穩(wěn)健發(fā)展，一批特色型和專業(yè)型平臺(tái)持續(xù)涌現(xiàn)，多層次系統(tǒng)化平臺(tái)體系初步形成。數(shù)據(jù)體系建設(shè)初見成效，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心“1+N”體系基本建成，已形成覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的體系化布局。安全體系持續(xù)完善，監(jiān)測(cè)范圍已覆蓋14個(gè)重要工業(yè)領(lǐng)域、140個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)、11余萬家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，威脅監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)處置不斷加強(qiáng)，安全保障能力持續(xù)提升。下一步，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將充分結(jié)合制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景不斷深化，繼續(xù)找準(zhǔn)新方向。
融合應(yīng)用創(chuàng)新“由點(diǎn)到面”
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用已從龍頭企業(yè)內(nèi)部拓展到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，應(yīng)用環(huán)節(jié)加速從“研產(chǎn)供銷服”各環(huán)節(jié)單點(diǎn)應(yīng)用，向全環(huán)節(jié)、全流程綜合集成應(yīng)用和多領(lǐng)域系統(tǒng)創(chuàng)新延伸。應(yīng)用模式逐步構(gòu)建，探索形成平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等六大典型應(yīng)用模式，涌現(xiàn)出如老板電器茅山智造基地的“黑燈工廠”、中國商飛“基于工業(yè)云的飛機(jī)研制系統(tǒng)”、波司登“GiMS服裝智能制造系統(tǒng)”等一批典型新模式案例。應(yīng)用范圍不斷延伸，已拓展至鋼鐵、機(jī)械、電力、交通、能源等40余個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)，形成了千姿百態(tài)的融合應(yīng)用實(shí)踐。隨著“512”工程的扎實(shí)推進(jìn)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項(xiàng)目超過1800個(gè)，覆蓋電子設(shè)備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等20余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，打造了上萬個(gè)5G應(yīng)用創(chuàng)新案例，逐步形成協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)制造、無人智能巡檢、生產(chǎn)過程溯源、設(shè)備預(yù)測(cè)維護(hù)等20個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效、綠色、安全發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建“容融創(chuàng)新”
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求的快速增長以及應(yīng)用場(chǎng)景的加速拓展，帶動(dòng)了基礎(chǔ)軟硬件快速發(fā)展，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)軟硬件向“兼容并蓄、融合創(chuàng)新”的方向邁進(jìn)。2021年，我國工業(yè)軟件實(shí)現(xiàn)收入2414億元，同比增長24.8%。傳感器市場(chǎng)規(guī)模約3000億元，實(shí)現(xiàn)年均接近18%的快速增長，高于全球9.2%的平均水平?；A(chǔ)元器件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提速，工業(yè)5G芯片、模組、終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化不斷加快，傳統(tǒng)模組和終端向智能化方向演進(jìn)，支撐更高級(jí)、更復(fù)雜的應(yīng)用。如中國聯(lián)通推動(dòng)的雁飛5G模組，價(jià)格已經(jīng)下探至500元；移遠(yuǎn)推出兼具5G和AI技術(shù)的智能模組，實(shí)現(xiàn)極速5G連接和數(shù)據(jù)處理。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系化推進(jìn)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算、工業(yè)智能等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程基本與國際同步，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布60項(xiàng)，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到100項(xiàng)以上。
我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
發(fā)展長期性與市場(chǎng)短視性不協(xié)調(diào)對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的挑戰(zhàn)
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)長期的過程，其長期性是由數(shù)字化發(fā)展規(guī)律所決定的，也是由我國工業(yè)發(fā)展國情所決定的。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要與行業(yè)特有的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，復(fù)雜性高、難度大。我國工業(yè)體量大、門類多、數(shù)字化水平不高，需求差異性大，個(gè)性化十分突出，建設(shè)成本投入大、周期長。但資本的逐利性、企業(yè)的生存壓力對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用提出了高回報(bào)、快見效的要求。受限于長研發(fā)周期、高技術(shù)壁壘、低投資回報(bào)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難以獲得資本市場(chǎng)青睞，如騰訊的市值超4萬億元，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市值最高的企業(yè)——工業(yè)富聯(lián)僅為2200億元左右。工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，在推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中困難重重，“不敢”“不愿”“不會(huì)”的現(xiàn)實(shí)問題層出不窮，“不轉(zhuǎn)等死，轉(zhuǎn)型找死”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型憂慮頻現(xiàn)，均在一定程度上影響了社會(huì)各界對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展認(rèn)識(shí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與轉(zhuǎn)型持續(xù)深化不協(xié)調(diào)對(duì)發(fā)展安全的挑戰(zhàn)
目前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟硬件國產(chǎn)化程度低，“先者愈先、強(qiáng)者愈強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)格局不易突破，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品受制于外國，如研發(fā)設(shè)計(jì)類軟件、高端工業(yè)傳感器高達(dá)90%的市場(chǎng)均被國外企業(yè)壟斷，又如智能傳感器全球市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2027年將超過900億美元，主要依賴霍尼韋爾、英飛凌等國外企業(yè)提供。網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)集成以國外技術(shù)為主，我國處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，95%以上的高端可編程邏輯控制器和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議被國外廠商壟斷。面對(duì)持續(xù)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮、不斷深化的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢(shì)，基礎(chǔ)軟硬件在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益強(qiáng)化，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱在短期內(nèi)不易改變，這對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系整體效能提出了更高的要求。
資金支持有限與三重屬性要求不協(xié)調(diào)對(duì)發(fā)展速度的挑戰(zhàn)
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兼具基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三重屬性，在資金支持多元性上有著較為復(fù)雜的需求，在資金支持強(qiáng)度上有著長期穩(wěn)定的需求。作為基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有戰(zhàn)略性、安全性、外部經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，承載著實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要任務(wù)。在技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度集成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，打通“云網(wǎng)邊端”，在加速通信技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)聚合創(chuàng)新的同時(shí)，也在加速賦能行業(yè)應(yīng)用，培育形成新業(yè)態(tài)。以上各環(huán)節(jié)均需要發(fā)揮政府投資的持續(xù)性和有效性，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，凝聚各界合力。
商業(yè)模式選擇與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)踐不協(xié)調(diào)對(duì)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于從探索起步向縱深邁進(jìn)的階段，無前車之鑒，無路徑可依，發(fā)展路徑和應(yīng)用模式仍處于不斷摸索中，盲目套用消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)“概念炒作-流量牽引-吸引投資”的發(fā)展思維，無法彌合產(chǎn)品服務(wù)、解決方案與行業(yè)實(shí)際場(chǎng)景需求痛點(diǎn)之間的鴻溝。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)平臺(tái)服務(wù)需求的共同性大于異質(zhì)性，較為容易出現(xiàn)需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及“贏者通吃”的情況，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的應(yīng)用場(chǎng)景更為復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、差異化和個(gè)性化程度高，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的土壤，未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)是“千行百業(yè)、千姿百態(tài)”，每個(gè)行業(yè)都有特定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案。
措施與建議
“十四五”時(shí)期是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由探索起步轉(zhuǎn)向快速推進(jìn)的關(guān)鍵發(fā)展期，是從更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用轉(zhuǎn)向更充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用的動(dòng)力轉(zhuǎn)折期。為持續(xù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，需要在以下4個(gè)方面加力提速。
一是保持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略定力。準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策引導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步凝聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展共識(shí)，避免各種新概念炒作，進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方發(fā)展思路。在充分考慮我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展國情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保持戰(zhàn)略的延續(xù)并扎實(shí)推進(jìn)——一家企業(yè)接著一家企業(yè)挖潛，一個(gè)行業(yè)接著一個(gè)行業(yè)推廣，一步接著一步扎實(shí)前進(jìn)。
二是加強(qiáng)政策支持力度。持續(xù)強(qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，加大技改資金投入，從針對(duì)設(shè)備、技術(shù)的支持轉(zhuǎn)向?qū)?shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。探索建立多元化、多渠道社會(huì)投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持，用好普惠型財(cái)稅支持政策。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，有序引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)向?qū)I(yè)化發(fā)展，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)智能芯片、智能傳感終端、“AI+工業(yè)軟件”等方面融合創(chuàng)新，推動(dòng)開展新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大腦、5G全連接工廠等領(lǐng)域集成創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作亟需完善。依托“新工科”建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科專業(yè)體系，打造一批實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
四是強(qiáng)化融合應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)制造服務(wù)體系智能化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈拓展，形成大企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)、中小企業(yè)廣泛應(yīng)用的發(fā)展范式，培育推廣一批符合中小企業(yè)實(shí)際需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加快重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞高價(jià)值設(shè)備資產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理優(yōu)化、規(guī)?；ㄖ?、供應(yīng)鏈追溯等行業(yè)實(shí)際需求，有序引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)開展賦能服務(wù)。持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作，打造一批應(yīng)用創(chuàng)新示范標(biāo)桿，探索構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)模型交易、供應(yīng)鏈中介服務(wù)等商業(yè)模式，推廣先進(jìn)生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務(wù)形式。
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